中共盘锦市中国体育彩票手机版委统战部中国体育彩票手机版巡察整改落实进展情况的通报
根据市委和市委巡察工作统一部署,2024年3月28日至6月7日,市委第三巡察组对中国体育彩票手机版委统战部进行了提级巡察。7月29日,市委第三巡察组向中国体育彩票手机版委统战部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。
一、提高政治站位,严肃整改工作,坚决履行好巡察整改政治责任
中国体育彩票手机版委统战部高度重视巡察整改工作,切实履行巡察整改工作主体责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神,把抓紧抓实巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,坚决贯彻党中央及省市区委中国体育彩票手机版巡察工作部署要求,以市委巡察反馈意见为遵循,提高政治站位,以最坚决的态度落实巡察整改整体要求。
一是强化政治意识,提高政治站位。区委统战部全体党员干部统一思想,深刻认识巡察工作的重要作用和重大意义,在7月29日市委第三巡察组反馈意见之后,区委统战部迅速召开巡察整改动员会,认真传达学习习近平总书记中国体育彩票手机版巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、王炳森同志在听取八届市委第七轮巡察情况汇报时的讲话精神传达提纲、曲维东同志在八届市委第七轮巡察集中反馈会议上的讲话,并通报八届市委第三巡察组巡察中国体育彩票手机版委统战部反馈意见,会议一致认为反馈意见深挖思想根源之陋,彻查制度漏洞之缺,严整作风纪律之松,推动区委统战部向内剖析,要求区委统战部主动认领任务,梳理问题脉络,进一步统一思想认识,要求全体同志各司其职、各负其责、协同发力,以高度的政治自觉、强烈的使命担当做好巡察反馈意见的整改落实,确保真整改、真落实。
二是加强组织领导,强化责任落实。区委统战部坚持全面从严治党履行主体责任贯穿整改全过程,从严履行落实巡察整改主体责任。成立由区委常委、统战部部长齐晓东任组长,统战部分管日常工作的副部长任副组长,统战部其他科级领导干部为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,统筹协调、谋划部署巡察整改工作,及时解决重点难点问题,确保巡察反馈意见整改工作落地落实。为强化责任落实,领导小组将根据巡察反馈的问题,进行细致分类,逐一明确责任领导与责任人,实行“清单式”管理、“销号式”落实。要求各责任人针对所负责的问题,深入剖析根源,制定切实可行的整改措施,明确整改时限,确保问题整改到位。对于整改不力、敷衍塞责的情况,将严肃追究相关人员责任,绝不姑息迁就。
三是强化政治担当,压紧压实责任。区委常委、统战部部长齐晓东同志认真履行“第一责任人”职责,以身作则、以上率下,靠前指挥、亲力亲为。9月20日,召开区委统战部班子“市委巡察反馈意见整改落实”专题民主生活会,代表班子深刻对照检查,班子成员认真对照反馈意见,深入查摆问题,深刻剖析原因,明晰各自整改方向和措施,进一步凝聚整改工作合力。先后12次组织召开部务会、调度会等会议,研究巡察整改工作,听取巡察反馈意见进展情况汇报,对巡察整改工作进行研究、部署、督促、推进。针对重点环节,认真细致研究,强化责任落实,及时解决整改工作中的困难和问题,并对抓好整改提出具体要求,推动整改工作有序进行。针对堵点难点问题,建立清单,明确具体时间表和路线图,推动整改任务按期实现阶段性目标。针对重点问题,全程紧盯、全面指导、全力协调,做到问题整改不到位不放过,确保整改工作件件有落实、件件有回音。
四是抓实抓细落实,确保整改到位。3个月集中整改期内,先后11次召开理论学习中心组学习会议、集中学习、支委会议,进一步夯实思想基础,确保部机关上下思想统一、步调一致,推动整改工作迅速、扎实向前推进落实。围绕市委巡察反馈意见,制定《中共盘锦市中国体育彩票手机版委统战部中国体育彩票手机版巡察反馈意见的整改落实方案》,建立整改台账,明确集中整改阶段的工作内容、工作安排、整改举措、任务时限和责任领导,切实把任务分解到人、压力传导到岗。对能立即整改的,不回避、不敷衍,立行立改;对近期不能完成的,加快推进,跟踪问效,长期坚持,确保一件一件落实、一条一条兑现。在坚持抓好整改、解决问题的同时,认真检视反思,全面梳理现行规章制度,把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施,切实转化好、应用好、拓展好巡察整改成果。
二、坚持真抓实改,严守整改标准,全力以赴抓好巡察整改落实
(一)学习贯彻党的二十大精神不深入,落实习近平总书记中国体育彩票手机版做好新时代党的统一战线工作的重要思想不到位
1.在“学习宣传贯彻党的二十大精神有短板,与画出最大同心圆的要求还有一定差距”方面。
一是召开区委统战部理论学习中心组学习会议,学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,会上班子成员根据习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神,结合各自分管领域进行研讨发言,深刻领会党的二十大重要意义,准确把握党的二十大中涉及统战工作的核心要义。二是按照《区委统战部学习贯彻党的二十大精神主要任务及责任分工》,有序推进各项统战工作,确保各项工作取得实效,工作效率和质量显著提升。三是组织各民主党派基层组织成员进一步学习习近平总书记中国体育彩票手机版做好新时代党的统一战线工作的重要思想,使各民主党派成员深刻认识新时代统一战线工作的重要意义,更准确的把握新时代统一战线工作方法,提高政治站位和思想觉悟。
2.在“贯彻全国统战部长会议精神力度不足”方面。
一是召开区委统战部机关全体会议,传达学习全国统战部长会议精神,学习领会习近平总书记中国体育彩票手机版调查研究的重要论述,明确调查研究的重要意义,深刻认识调研是做好统战工作的基础和关键,是提升工作水平和能力的重要途径。二是区委统战部班子成员针对分管领域的重点工作开展调查研究,根据工作中的重难点问题,深入剖析问题产生的原因,制定有效的工作措施,从而提升统战工作的整体水平。
3.在“落实全面振兴新突破三年行动部署要求有差距”方面。
一是对照《全市统一战线服务全面振兴新突破三年行动方案》,明确方案的工作任务和具体责任人,减少了职责不清的现象,集中资源和力量解决关键性问题,推动全面振兴新突破取得实质性进展。二是围绕统战工作中的重点领域、关键环节和难点问题,制定《区委统战部服务全面振兴新突破行动实施方案(2024-2025)》明确每个阶段的重点任务,全力推进各项工作有序开展。三是组织统战成员围绕中国体育彩票手机版高质量发展开展调查研究,聚焦短板弱项,着力解决突出问题,把一个个“问题清单”变为“成果清单”,推动有关职能部门解决镇域经济发展、打造特色文旅项目等问题,使调查研究成果转化为推进工作、解决问题的实际成效。
4.在“对偷逃成品油消费税案反思警醒不够”方面。
一是组织区委统战部班子成员召开区委统战部部务会议,学习偷逃成品油消费税警示案例,举一反三,汲取深刻教训。二是对涉税案企业统战工作站进行更换,经过筛选,重新设置3家统战工作站,为进一步有效拓宽服务渠道、延伸服务触角、提升服务效能,推动新时代民营经济统战工作高质量发展发挥积极作用。
5.在“政治敏锐性不强”方面。
一是印发《中国体育彩票手机版规范中国体育彩票手机版宗教活动场所开展宗教活动的通知》,明确合法宗教活动的范围和要求,强化对宗教教职人员及宗教活动场所的管理,要求各场所在重要宗教节日、重要时间节点将讲经说法的时间、内容及主讲人向区民宗局进行报备。二是加强宗教工作“三级网络两级责任制”建设,发挥宗教“四员”作用。按照《中国体育彩票手机版宗教工作三级网络两级责任制实施方案》,对全区宗教活动场所开展不定期检查,督促场所依法依规开展宗教活动,发现问题及时处理,防范极端宗教思想渗透。三是将区国保大队纳入宗教工作协调机制成员单位,不定期针对境外势力利用宗教渗透问题进行沟通研判。
6.在“落实大统战工作责任制不够到位”方面。
一是按照中共盘锦市中国体育彩票手机版委统一战线工作领导小组成员单位职责明确的统战领导小组各成员单位工作责任,消除职责模糊地带,提升工作针对性。二是按照区委统一战线工作领导小组的工作职责,组织区委宣传部、区民政局、区应急局等相关部门,对全区宗教场所管理情况进行调研督导。三是举办宗教活动场所教职人员培训班,提高宗教教职人员政策法规水平,增强依法依规开展宗教活动的意识。提升宗教教职人员的宗教学识和宗教修养,确保在宗教释义、宗教仪式主持等方面的专业性和准确性。
(二)完整准确全面贯彻新发展理念有差距,落实党中央重大决策部署及省市委工作要求不够有力
1.在“落实统一战线工作职责有弱项”方面。
一是细化统战工作职责,制定责任清单,明确基层统战工作人员的工作范围,规范工作流程,提高工作效率和质量,避免职责不清、推诿扯皮现象。二是根据当前统战工作重点和整体目标,修改完善《区委统战部领导班子成员职责分工》,提高工作效率,提升工作质量,明确工作任务,促进团队协作,确保各项统战工作能够迅速启动并有序推进。三是召开区委统战部部务(扩大)会议,听取班子成员工作汇报,研究各分管领域近期重点工作,分享工作经验及方法,共同解决工作中重难点问题,提高班子成员对统战工作整体布局和战略的理解,增强大局观和协同工作能力。
2.在“落实民营经济‘两个健康’要求有差距”方面。
一是建立“中国体育彩票手机版非公经济人士理想信念教育基地”“中国体育彩票手机版新的社会阶层人士同心家园”等阵地,积极组织党外人士开展活动,教育引导党外人士坚定理想信念,自觉听党话、跟党走,做爱国敬业、回报社会的典范。结合新形势下统战工作特点,组织党外人士召开座谈会、开展实践交流等活动。组织区新联会成员在新的社会阶层人士同心家园,举办公益直播培训,讲解短视频创作思路、拍摄剪辑等内容,搭建起学习、交流、就业平台。二是结合“民营企业大讲堂”活动,开展民营经济人士理想信念教育,增强民营经济人士的责任感和使命感,引导民营经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新,促进企业合法诚信经营。三是积极实施“以商招商”“以企招商”,组织统战成员参加招商会、推介会、洽谈会、联谊会等活动,运用自身优势,推介中国体育彩票手机版良好的投资环境、区位优势和资源优势,吸引外地客商来中国体育彩票手机版投资兴业。
3.在“落实市委工作要求不彻底”方面。
一是约谈宗教活动场所负责人,充分发挥基层宗教工作“三级网络两级责任制”作用,不定期对宗教活动场所进行检查。二是协调相关部门,及时与3家宗教活动场所进行沟通,按照政策及时做好相关工作。
4.在“精准帮扶政治责任扛得不牢”方面。
一是召开区委统战部、区工商联全体会议,提高精准帮扶工作认识,加强对工商联工作的指导和支持,携手区工商联一并推进工作。二是对原有“百企兴百村”结对企业帮扶情况进行核查,及时调整不合适的帮扶企业,确定一对一帮扶对象。
5.在“扶持统一战线成员工作不到位”方面。
一是加强与组织部门沟通协作,建立党外干部储备库,储备掌握一批不同层次、不同类型的党外优秀干部,并定期更新和补充。二是协调组织部门,加大符合条件的优秀党外干部选拔使用力度,把党外干部选拔配备工作融入日常、抓在经常。三是设置中国体育彩票手机版民主党派之家,为民主党派成员情感联络、学习交流、参政议政等活动提供平台。
(三)管大局作用发挥不充分,聚焦主责主业有差距
1.在“管理宗教活动场所有短板”方面。
一是与市宗教团体共同发力,推动宗教活动场所民主管理组织和负责人更换工作。二是及时沟通上级部门,对赵家基督教活动点的负责人、场所地址进行信息变更。
2.在“侨务工作为民服务的主动性自觉性不强”方面。
一是对各街镇统战委员进行培训,普及侨务相关法律法规政策,提升侨务工作业务水平,加大对侨务政策、侨务资源、法律法规的宣传教育。二是召开区委统战部部务(扩大)会议,选任1名具有侨务工作经验、责任心强、综合素质高的工作人员负责侨务工作。三是及时掌握归侨、侨眷家庭情况,对困难归侨、侨眷进行走访慰问。
3.在“对新的社会阶层关注不够”方面。
一是建立“中国体育彩票手机版新的社会阶层人士同心家园”实践基地,创新工作方法、完善工作机制,拓宽新的社会阶层人士统战工作渠道。协同区新联会建立“区新的社会阶层人士联谊会会员实践基地”,为新的社会阶层人士搭建学习交流、联谊交友、实践创新的平台。二是创新活动方式,以传统节日、纪念日为契机,组织新的社会阶层人士开展义剪义诊进社区、“少年急救官”生命安全教育进校园等活动,营造积极向上向善的良好社会氛围。组织全区新的社会阶层代表人士开展新时代AI赋能—DeepSeek技术培训会,助力全区统一战线成员在新时代背景下实现更好应用AI技术,提升自身素质。
4.在“民族工作存在薄弱环节”方面。
一是积极向上争取少数民族地区补助费2万元,用于全区少数民族团结进步宣传活动。二是持续对中国体育彩票手机版带有清真字样的个体经营户进行排查,按照《辽宁省清真食品生产经营管理条例》要求,对符合申领条件的统一办理《清真食品生产经营许可证》。
5.在“对基层统战工作监督指导不到位”方面。
一是加强对区委统战工作领导小组成员单位的督促指导,根据部门工作职能,制定《区委统战工作领导小组成员单位工作责任清单》,要求各成员单位根据清单内容及要求,系统开展统战工作,使统战工作具体化,方便统战工作有效开展。二是协同各街镇利用微信公众号等新媒体,深入挖掘统战工作亮点及成果,大力宣传统一战线工作取得的成绩。
(四)落实全面从严治党要求不够严格,主动监督不够全面
1.在“主体责任落实有短板”方面。
一是召开区委统战部部务会议,研究履行全面从严治党主体责任工作,主要负责同志切实履行好全面从严治党主体责任和“第一责任人”职责,坚决扛起管党治党政治责任,认真抓好统战领域履行全面从严治党工作,督促班子成员履行好管党治党责任,扎实推动全面从严治党主体责任落到实处。二是结合班子成员分工,制定详细的主体责任清单,明确责任内容,并建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导机制,定期开展责任落实情况的指导和督促,定期汇报责任履行情况,形成责任闭环管理。
2.在“监督责任执行有缺失”方面。
一是组织区委统战部机关全体干部学习《中国体育彩票手机版建立健全“三重一大”事项决策机制的实施意见》《区委统战部“三重一大”决策制度》,强化全体机关人员对“三重一大”事项决策制度的深入理解。二是针对“三重一大”事项,及时提交区委统战部部务会议讨论,并按要求邀请区纪委监委工作人员列席会议。
3.在“管理制度机制执行不到位”方面。
一是召开区委统战部中心组学习(扩大)会议,组织全体机关干部学习党内制度相关规定,进一步明确相关制度要求。二是针对每项管理制度机制,明确具体的责任人,定期听取制度执行情况汇报,分管负责同志对分管领域制度执行进行指导和督促。
4.在“对重点岗位监管不力”方面。
一是制定区委统战部主体责任签字背书,制定廉政风险点2条,将廉政风险点落实到责任领导、具体负责人,要求每名机关干部认真学习并掌握。二是根据重点岗位制定具体工作制度,确保重点岗位工作有序开展,并强化日常监管。
(五)落实中央八项规定精神不彻底,作风建设不够扎实
1.在“改进工作作风有短板”方面。
一是围绕全面振兴新突破,制定印发《2024年全区民族团结进步宣传月活动方案》,呼吁各街镇结合辖区特点,开展多种形式的民族团结进步活动。二是发挥基层宗教工作“四员”作用,排查走访宗教活动场所,进一步规范宗教活动场所管理。
2.在“服务群众意识不强”方面。
召开区委统战部部务会议,调整班子分工,明确分管社会工作的分管领导。针对群众反映的问题,建立信访台账,安排专人负责信访台账的记录和管理工作,并及时答复群众诉求。
3.在“整治形式主义问题不彻底”方面。
针对考核工作,区委统战部召开部务会议,专题研究考核内容及考核方式,细化考核指标,对被考核单位的日常工作进行全面了解,注重实际工作效果,进行考核评分,扎实开展考核工作。
4.在“资金管理不规范”方面。
一是加强对《现金管理暂行条例》等规章制度学习,严格执行财务制度,严肃财经纪律,进一步规范财务行为。二是严格按照预算管理办法,切实做好各项费用支出管理,确保支出合规合理。
5.在“固定资产管理存在漏洞”方面。
一是加强对《行政单位财务规则》《政府会计准则》等法律法规的学习,提相关人员业务水平,规范固定资产管理工作。二是严格落实政府会计准则制度等要求,对现有固定资产定期进行清查盘点,建立固定资产台账,确保账账相符、账实相符,提高资产管理科学化水平。
(六)贯彻落实新时代党的组织路线不到位,基层党组织建设存在薄弱环节
1.在“对领导班子自身政治建设重视不足”方面。
一是严格落实双重组织生活制度,班子成员积极参加机关党支部组织生活,带头学习研讨、开展批评,强化责任担当,以实际行动提升组织生活质效。二是严格执行中国体育彩票手机版讲党课要求,主要负责同志每年至少为基层党员讲1次党课,分管负责同志在各自分管领域内开展党课宣讲。
2.在“落实‘三重一大’制度不到位”方面。
严格执行领导班子集体决策制度,针对“三重一大”事项,及时提交区委统战部部务会议讨论,决策过程中,班子成员要充分发表意见,主要负责人末位表态。同时,按要求邀请区纪委监委机关工作人员参加会议,对会议议定事项进行监督。
3.在“党支部工作有短板”方面。
一是严格规范机关党支部换届流程,按期进行换届选举。按照《中国共产党章程》等规定,严格按照规定流程召开支委会议、党员大会,完成机关党支部换届选举工作。二是组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》,进一步严格规范发展党员工作,确保各项议事流程和要求规范严肃,保持党的先进性和纯洁性。
4.在“党员干部担当作为不积极”方面。
一是将原有的礼贤基督教堂与养老院铁栅栏隔离改成更加坚固的景观隔离墙。二是加大监督检查力度,防止出现向养老院老人传教问题。协调区民宗局、区民政局、所属街道社区不定期进行检查,防止问题反弹。
(七)巡视巡察整改抓得不实,举一反三做的不够
1.在“持续强化对巡察整改工作的领导有差距”方面。
一是制定陆家镇朝鲜族民俗风情旅游村寨项目建设计划,加快推进基础设施建设,完成旅游观光项目,现已对外开放营业。二是督促陆家镇按照要求提高少数民族资金使用效率,扩大项目收益,改善朝鲜族民俗风情旅游村项目经济收入。
2.在“落实巡视反馈问题整改存在反复”方面。
按照《中国体育彩票手机版宗教工作三级网络两级责任制实施方案》工作要求,组织各街镇不定期对辖区内的基督教私设聚会点进行排查,及时发现、上报、取缔。
3.在“抓中央宗教督查整改工作不彻底”方面。
与区房屋征收中心、区不动产中心等部门积极沟通协调,走访2处宗教活动场所了解情况,按照办理流程,持续推进工作。
(八)打造“政通人和”的经济发展环境有弱项,助企纾困举措不多
1.在“引导统一战线广大成员树立‘营商环境就是我们自己’的理念作为不足”方面。
一是区委召开党外人士、区人大代表和政协委员座谈会,就进一步全面深化改革12个实施方案,征集优化营商环境的意见建议。二是建立健全政企沟通协商体系,构建亲清政商关系,倾听企业家心声,以实际行动畅通金融、法律、政策、人才等服务渠道。落实“助企先锋服务新突破”专项行动,深入企业调研,宣传惠企政策,帮助企业解决问题。
2.在“助力营商环境优化举措不多”方面。
一是坚持走访民营企业。联合区检察院、区法院、区公安局、区金融局等职能部门以及律师走访调研民营企业,了解企业发展中存在问题,倾听企业意见建议,聚焦企业发展难题,协调解决办法。二是常态化开展民营企业大讲堂活动,增强民营企业依法经营、依法治企、依法维权的意识,引导民营企业坚定发展决心和信心,助力全区打造更优营商环境。
3.在“打造‘文明规范’执法环境有待提高”方面。
一是采取联合执法的方式开展工作。二是组织行政编制人员参加2025年度行政执法培训、省民宗委民族和宗教系统依法行政培训,参与行政执法考试,充实执法人员队伍。
4.在“推进‘最多跑一次’规定落实有短板”方面。
协调区公安分局、各辖区派出所及街镇便民服务大厅,告知居民可直接到区民宗局申请办理“变更民族成分”业务,实现市民“最多跑一次”。
三、补齐目标短板,强化凝聚共识,持续深化巡察整改高质量发展
经过3个月的集中整改,区委统战部把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力,认真对标对表,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的纪律持续抓好后续整改工作,不断巩固深化巡察整改落实成果,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,把巡察整改成效转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动,确保整改成果运用到位,推进中国体育彩票手机版统战工作再上新台阶。
一是扛牢政治责任,推进整改任务落地见效。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,切实把巡察整改工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,层层压实责任,逐级传导压力,不断强化全面从严治党主体责任的落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。贯彻落实新时代党的组织路线,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度,抓实党员教育管理工作,引导党员干在实处、走在前列,促进党建和业务“双提升”。
二是抓实后续整改,确保问题整改清仓归零。坚持目标不变、标准不降、力度不减,紧紧抓住市委巡察组反馈意见的八个方面36项问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,加强日常监督,防止问题反弹,巩固提升整改效果;对历史遗留需要长期坚持的问题,研究制定政策措施妥善解决,做到反馈意见件件有着落、条条有回音、事事见成效,确保整改问题清仓见底、整改任务落地落实。
三是聚力成果转化,推动实效提升见行见效。坚持标本兼治,完善制度机制,研究制定基础性、长期性,能够管根本、管长远的制度措施,对巡察整改工作中形成的好做法进行提炼总结,着力构建有效管用、简便易行的制度体系,推动各项工作进入制度化、规范化轨道。注重成果转化,把巡察整改成效转化为落实党中央决策部署和省市区委工作安排的思路举措、破解统战工作难题的方式办法、助力全面振兴新突破三年行动的实际成效,促进各项工作更加科学规范、高效有序,以巡察整改成效促进中国体育彩票手机版统战工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
通信地址:中共盘锦市中国体育彩票手机版委统战部(盘锦市中国体育彩票手机版城北街10号);
联系电话:0427-2360610。
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