双区政办发〔2025〕10号
中国体育彩票手机版印发中国体育彩票手机版“项目攻坚年”行动
方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，产业开发区管委会，区政府各部门、直属事业单位，驻区各单位：
经区政府同意，现将《中国体育彩票手机版“项目攻坚年”行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
盘锦市中国体育彩票手机版人民政府办公室
2025年4月29日
中国体育彩票手机版“项目攻坚年”行动方案
为全面落实市委八届九次全会暨市委经济工作会议和区委第九届十次全会精神，抓牢抓实全市“项目攻坚年”重点任务，牢固树立“产业为先、项目为王”理念，全力扩大有效益投资，统筹推进“强投资”和“软建设”，以项目攻坚推动决战决胜，特制定本行动方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，着眼于统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业壮大，围绕在“六个走在前列”中争先进位作贡献的目标定位，结合区委以“六拼”实现“六个新突破”部署要求，扎实开展“项目攻坚年”行动，有效发挥项目投资在稳增长、调结构、促转型中的支撑带动作用，进一步细化量化优化目标任务，推进配套项目全面落地，力促重点项目顺利实施，保障竣工项目投产达产，注入项目建设新动能，奋力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面，坚决打赢三年行动决胜之年决胜之战。
二、主要目标
力争通过开展项目攻坚年行动，实现项目储备大幅增长、签约项目落实落地、开复工项目加快实施、竣工项目达产达效，全年投资确保完成15.4亿元以上，努力形成“比谋划看储备，比招商看落地，比开工看进度，比复工看实效”的浓厚氛围，构建项目投资“谋、招、建、投、效”全生命周期服务体系，推动中国体育彩票手机版项目尽早开工建设，力争完成市指标任务。其中，产业开发区确保完成投资8亿元以上，基础设施领域确保完成投资2.5亿元以上，开发区以外工业投资确保完成2.9亿元以上，服务业、房地产、农业等其他领域项目投资2亿元以上。
——动态储备项目200个以上，计划总投资超过500亿元。
——签约注册固定资产投资项目45个以上，协议总投资额不低于30亿元，其中亿元以上项目10个以上；新签约项目当年开工数量达到27个以上，当年完成投资额不低于10亿元，以后年度按比例逐年提升。
——实施项目96个以上（续建44个、新开工52个），亿元以上项目19个以上。
——竣工项目31个以上。
三、重点任务
（一）拓宽项目谋划渠道
1.围绕政策谋项目。提高政策敏锐性，紧盯中央预算内投资，“两重”“两新”超长期特别国债和地方政府专项债，中央、省各类专项等各级各类支持政策，在城市更新、产业发展、社会事业、乡村振兴、农田水利、生态环保、设备更新、交通基础设施、安全能力提升等领域，积极谋划项目，拼命对上争取，全年力争实现对上争取资金不低于10亿元（不含自然取得部分）。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：有关部门，各镇街，产业开发区管委会
2.依托产业谋项目。完善具有双台子特色优势的“1+3+3”现代化产业体系，打造“一体多翼”的产业项目矩阵、多业并举的良好格局。布局新材料、新医药、新能源等新兴产业，推进现代商贸高质量发展，培育银发经济、低空经济等新经济业态，谋划一批新质生产力项目。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区工业和信息化局、区商务局、区农业农村局、区民政局、区文旅局、区数据局、区投促中心等有关部门，各镇街，产业开发区管委会
3.央地融合谋项目。创新央地合作模式，加强与重点企业在项目方面合作，依靠华锦、服务华锦、融合华锦，围绕华锦老基地及华锦阿美项目延链补链强链，依托华锦化工研究院、五洲设计公司、九化建公司等平台，加强项目谋划合作，优化服务保障。
牵头单位：区国资局
责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区投促中心等有关部门，各镇街，产业开发区管委会
4.部门协同谋项目。有关部门组建58个专业招商小分队，充分发挥各自专业优势，紧盯“八个围绕”精准招引，深入挖掘招商线索，既要瞄准制造业和服务业项目，也要盯住投资拉动作用明显的高质量地产和高品质住宅项目，积极对接优质项目资源。每季度区招商工作领导小组定期调度项目，全面汇总各小分队招商成果，确保项目的谋划既符合区域发展规划，又具备较强的实施可行性。
牵头单位：区投促中心
责任单位：有关部门，各镇街，产业开发区管委会
5.上下协调谋项目。充分发挥区本级谋划建设主责作用，配合上级部门建立市、各地区项目统筹协调机制，对于跨区域的重大项目，积极配合市级部门协同推进，助力实现全市项目布局的优化和整体效益的提升。同时，各单位要加大向下指导和统筹力度，做好同类项目打捆整合，减少数量、做大体量，避免谋划项目“小而散”。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区工业和信息化局、区住建局、区农业农村局、区商务局等有关部门，区自然资源分局、区生态环境分局，各镇街，产业开发区管委会
6.借智借力谋项目。与专业咨询机构、科研院所、行业协会等建立合作关系，不断优化完善项目前期资料，保障谋划项目满足开工条件。深入对接中咨公司、省咨询公司等三方机构，邀请懂项目、有经验、有渠道的专家担任“总顾问”，各行业主管部门与各行业领域专家建立战略合作关系，形成“1+N”智囊团，做到存量项目提档升级、增量项目填补领域空白。鼓励专业团队参与项目策划和招商推介活动，提升项目谋划质量和招商工作成效。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区工业和信息化局、区住建局、区卫健局、区文旅局、区农业农村局、区商务局、区投促中心等有关部门，区自然资源分局、区生态环境分局，各镇街，产业开发区管委会
7.凝心聚力谋项目。各行业主管部门要摸清底数，广泛动员部署，与上级指导部门共同搭建市民、专业人士与本地企业、政府部门的沟通交流平台，鼓励专家、学者、企业家、创业者对中国体育彩票手机版产业、城市建设、社会事业等项目建设的建议，积极参与“我为家乡谋项目”活动。每季度举办项目谋划座谈会议，邀请企业代表、行业专家、学者等多方参与，提出创新性的项目构想和发展思路，将有价值的创意转化为项目谋划方案。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区工业和信息化局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区投促中心等有关部门，区自然资源分局、区生态环境分局，各镇街，产业开发区管委会
（二）强化项目招引落地
8.规范招商引资项目认定标准。完善招商引资考核办法，明确招商引资项目认定标准为市外企业或自然人，以独资、合资、合作的方式投资，且固定资产投资500万元以上的项目。严禁为完成招商引资任务，无合规审批手续拆分项目。
牵头单位：区投促中心
责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区民政局、区住建局、区商务局、区文旅局、区数据局等有关部门、各镇街，产业开发区管委会
9.建立项目谋划与招商联动机制。优化发改、投促等部门工作联动机制，投促部门每月初将签约、储备、在谈项目推送至发改部门，发改部门筛选重点项目纳入谋划项目储备库；发改部门每月初将域内项目立项信息推送投促部门，投促部门选择优质项目重点跟进，形成招商引资项目投资信息共享联动机制。
牵头单位：区投促中心
责任单位：区发展改革局、区商务局，产业开发区管委会
10.强化石化及精细化工产业链招商。发挥开发区经济发展主阵地作用。依托开发区化工产业基础和配套，持续引育精细化工、新材料、新医药、新能源等精细化工领域优质项目，加快推动精细化工产业向规模化、集群化迈进。确保新对接产业链企业20家以上，签约产业链项目5个以上，达成协议投资额10亿元以上。
牵头单位：区投促中心
责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局等有关部门，开发区管委会
11.充分发挥中试基地虹吸效应。多措并举，在提高中试基地A、B、C区利用率的基础上，抓住中试基地D区建成投入使用的关键契机，加速推进北京上谷对叔丁氧基苯乙烯等重点中试项目入驻进程，提高审批效能，打造“双台子速度”，提升中试基地D区入驻率。专班推动推进中试基地D区建设，力争年内实现工程竣工。中试数字化、网络化、智能化发展，撬动中试产业高质量发展，培育创新生产力。
牵头单位：区投促中心
责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局等有关部门，开发区管委会
12.围绕服务业招商精准发力。深耕医养康养产业，构建“机构+社区+居家”全周期服务链。培育首发经济、首店经济，打造商旅文体健融合消费应用场景，打造“商业+”“文化+”“旅游+”新型复合业态。打造中高端住宅区的优质地块，招引有实力的房地产项目。大力发展生产性服务业，招引科技创新、绿色算力等多领域优质项目。
牵头单位：区投促中心
责任单位：区发展改革局、区民政局、区卫健局、区商务局、区文旅局、区住建局、区住建局、区数据局等有关部门，区自然资源分局，各镇街，产业开发区管委会
13.扎实开展“走出去”“请进来”招商活动。紧盯“八个围绕”重点领域，瞄准京津冀、长三角、粤港澳、川渝及山东等重点地区，统筹谋划开展境内“走出去”招商活动5批次以上；依托第六届辽宁投资贸易洽谈会以及各类行业峰会，谋划举办区级“请进来”招商引资活动2批次以上；区委、区政府主要负责同志每季度分别“走出去”开展招商引资活动至少1次；分管领导每月都要“走出去”洽谈项目、拜访企业。投资促进部门每季度梳理“走出去，请进来”招商洽谈项目，报发展改革部门“备案”，及时纳入区级“重点项目储备库”。
牵头单位：区投促中心
责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区民政局、区住建局、区商务局、区文旅局、区数据局等有关部门，各镇街，产业开发区管委会
（三）扎实推进项目实施
14.组织新开工一批项目。加快推进项目前期工作，建立华锦集团系列项目、三力中科二期、鲁华泓锦二期等重点项目领导包保专班推进机制，部门协同推动星河公馆二阶段、和美乡村建设等项目尽快启动，加快转化为新开工项目，及时解决项目建设问题。重点推进华锦集团化工研究院科研试验基地及烯烃聚合项目、正十二烷基硫醇中试项目在6月底前实现开工。确保全年完成新开工项目52个以上。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区数据局、区工业和信息化局、区商务局、区农业农村局、区住建局、区应急局、区投促中心等有关部门，区消防救援大队、区自然资源分局、区生态环境分局，盘锦水务集团、国网盘锦供电公司，各镇街，富祥实业，产业开发区管委会
15.推进续建项目加快建设。实施项目清单化管理，系统梳理在建工程，定期调度项目进展，梳理研究解决制约项目建设的关键问题，切实把底数摸清、把原因找准、把措施落实。加快推进燃气管网改造、中试基地C区、德晟物流自动分拣中心等44个续建项目复工建设。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区工业和信息化局、区商务局、区农业农村局、区住建局、区应急局、区投促中心等有关部门，区消防救援大队，区自然资源分局、区生态环境分局，盘锦水务集团、国网盘锦供电公司，各镇街，产业开发区管委会
16.释放闲置资源发展活力。全面调查摸底，定期更新闲置资源资产台账，分类精准施策，推动多元化利用。围绕广吉顺地块和东科二期预留地块等稀缺土地资源，装备制造园、华塑西院、恒跃、金和等闲置厂房装置，综研、锦连、拜斯特、麦迪森等建设缓慢项目，制定“一地一方案”“一企一策略”的攻坚机制。促进闲置土地、闲置国有资产、闲置楼宇、闲置住宅及商网等七个重点领域盘活工作取得显著成效，形成盘活存量资产与新增投资互相补充、互相促进的良性循环。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区工业和信息化局、区应急局、区投促中心等有关部门，区消防救援大队，区自然资源分局、区生态环境分局，盘锦水务集团、国网盘锦供电公司，各街镇，产业开发区管委会
17.改造升级增强企业竞争力。聚焦智能化与绿色化转型，提升产业效能，鼓励重点老旧设备向智能、绿色方向升级，支持石化及精细化工主导产业主要用能设备能效达到节能水平，提高规模以上工业企业关键工序数控化率。
牵头单位：区工业和信息化局
责任单位：区发展改革局、区投促中心，区自然资源分局、区生态环境分局，产业开发区管委会
（四）推动项目竣工投产
18.精准服务竣工项目。定期开展全区重点竣工项目的现场调研，安全有序推进三力中科MMA等竣工的产业项目投产达效；促进城市更新、地下管网管廊改造等基础设施项目竣工验收尽快实现功能。重点关注实现建筑工程中交和竣工投产的项目，部门联动、靠前服务，指导拟竣工项目单位提前组织验收资料，扎实推进竣工验收各项准备工作。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区工业和信息化局、区住建局、区应急局、区农业农村局、区投促中心等有关部门，区消防救援大队，产业开发区管委会
19.加快工业竣工项目投产达产。针对卓创、吉人、鑫义源锦等重点未投产达产工业项目，查摆原因、分类施策，及时组织专家研究解决方案。助力鲁华泓锦一期项目开拓市场，保障项目尽快达产，尽早发挥效益。
牵头单位：区工业和信息化局
责任单位：区发展改革局、区应急局等有关部门，区消防救援大队，区生态环境分局，产业开发区管委会
20.推进重点企业升规统入。专人做好投产工业项目和运营服务业项目后续服务工作。支持鲁华泓锦、普瑞兴等工业企业扩大生产规模，鼓励欣欣蛋糕等服务业企业通过整合销售等方式做优做强，尽快达到规上企业标准。指导企业规范、准确填报统计数据，确保数据的精确性与及时性，做到应统尽统。
牵头单位：区工业和信息化局、区商务局
责任单位：区发展改革局、区应急局等有关部门，区消防救援大队，区生态环境分局，产业开发区管委会
四、具体举措
（一）做好业务培训
1.及时解读政策。围绕东北振兴等国家重大战略，全面梳理国家、省、市有关政策，第一时间研读学习，召开政策解读会议，加强对各单位、各镇街、产业开发区的政策指导，努力把国家政策转化成具体项目。统筹有关部门每季度至少召开1次政策解读会议。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：有关部门，各镇街，产业开发区管委会
2.加强业务培训。结合干部大讲堂等活动，面向各街镇、产业开发区、重点企业，定期组织开展项目相关业务培训，主动提供行业指导和业务咨询，持续提升项目管理人员业务水平。有关部门要牵头做好本领域、本行业重大项目建设的业务指导。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区委组织部，有关部门，各镇街，产业开发区管委会
（二）强化项目服务
3.做实领导包保工作。推行一线工作法，统筹推动各级领导干部“入企业、摸实情、解难题”，完善“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作模式，确定100个重点项目开展区级领导包保，并择优配备项目管家，对项目建设的各个环节跟踪调度，收集问题后主动推进解决，相关信息同步报送至区级包保领导和发改部门，无法独立解决的难题，3日内向包保领导汇报，包保领导及时协调解决，项目管家定期将问题解决进度反馈至相关企业，实现项目服务闭环管理。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：有关部门，各镇街，产业开发区管委会
4.完善项目问题解决机制。加强调度频次，推动领导定点联系走深走实，促进项目管家服务取得更大成效，加快培育形成实物工作量快、拉动作用强的高质量项目群，全面提高“头部企业”本地配套率。开展重点项目问题解决情况通报，对于项目问题解决好的“项目管家”，在年度评选中推荐为“年度优秀项目管家”。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：有关部门，各镇街，产业开发区管委会
5.加强项目实地核查。定期调度各部门开复工和计划开工项目情况。配合上级部门每月进行实地督导，了解掌握项目投资统入、实施进展、存在问题等最新情况，形成问题清单，及时督办整改。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：有关部门，各镇街，产业开发区管委会
（三）落实考评通报机制
6.落实好全市“月月评”“季度比”工作。按照全市产业项目业绩“月月评”评比方案，统筹相关部门，按月梳理项目建设情况，力争在省市“四比四看”等评比通报中争先创优。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：有关部门，各镇街，产业开发区管委会
7.开展项目集中观摩拉练活动。抢抓项目建设黄金季和窗口期，积极在全市集中开工或现场观摩活动中赛成绩、亮特色、争上游，横向交流学习项目建设经验，推动机制创新，提高工作效能。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区委宣传部，有关部门，各镇街，产业开发区管委会
8.加强调度通报频次。在全市“五率”考核基础上，重点围绕项目谋划、招商引资、项目建设、项目服务、对上争取等方面强化统筹调度、加大通报频次，促进形成全方位、全链条、全生命周期的服务体系。
牵头单位：区委、区政府督查室、区发展改革局
责任单位：区财政局、区住建局，区投促中心，产业开发区管委会
9.强化评价结果运用。结合全区作风建设年活动，将项目工作推进成效作为各单位领导班子和领导干部考评的重要依据。对推进全区项目建设过程中表现优秀、成绩突出的干部，可优先考虑。
牵头单位：区委组织部
责任单位：有关部门，各镇街，产业开发区管委会
五、工作保障
（一）强化组织保障
设立项目攻坚指挥部办公室，与全面振兴新突破三年行动指挥部办公室合署办公，梳理绘制“项目攻坚年”产业图谱，倒排工期、挂图作战。各相关单位要高度重视项目攻坚年各项工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，选配优秀干部从事项目工作。
（二）完善机制保障
建立“双高”机制，坚持高位推动、高频调度，区政府主要领导每月调度一次项目工作，建立由区发展改革局统筹，部门协同，各镇街、产业开发区、区属国企配合的工作机制，全面建立项目管理信息系统，进一步提高工作效率。
（三）做好服务保障
强化项目建设“软硬支撑”，着力打造支撑项目发展硬环境，加强用地规划与项目布局的精准衔接，积极争取“两重”“两新”、中央预算内资金等各级各类资金支持项目建设，拓宽企业融资渠道，搭建人才合作培养平台；优化服务项目建设软环境，做好政府投资项目“随报随审”提级工作，持续简化社会投资项目行政审批流程，发挥企业家座谈会、项目负责人茶叙会“两个平台”效用，找准真问题、真解决问题，提供优质、高效、精准服务保障。
（四）做好宣传保障
营造良好氛围，各有关单位要积极宣传本领域、本地区项目投资工作成效，常态化利用盘锦电视台、盘锦发布、双台子微等媒体平台宣传项目投资建设成果。定期形成招商引资及项目建设工作简报，重大项目、重大事项、阶段性情况及时向区委、区政府报告。
附件：中国体育彩票手机版2025年“项目攻坚年”领导定点联系项目
情况调度表
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盘锦市中国体育彩票手机版人民政府办公室 2025年4月29日印发 |
