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中国体育彩票手机版已购商品房“不能办证”突出问题

整改工作方案

为深入贯彻党中央、国务院中国体育彩票手机版化解信访突出问题的决策部署，认真落实省委、省政府中国体育彩票手机版营商环境建设的总体要求及《全省深入化解已售商品房不能办理产权证问题的工作方案》精神，按照《市委第六巡察组反馈意见整改情况清单》工作要求，针对已购商品房不能办证突出问题，制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记中国体育彩票手机版巡视工作重要论述，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把整改工作作为一项重大政治任务抓实抓好，以解决人民群众所关心的涉及切身利益问题为目标，持续推进化解双台子区已售商品房“不能办证”工作。

二、反馈问题

主要问题：贯彻落实党中央和省市委中国体育彩票手机版自然资源工作决策部署不到位，推动自然资源工作高质量发展有短板。具体问题：坚持以人民为中心推进住房登记办证工作不到位。具体问题表现：牵头化解“已售商品房不能办证问题”尚需持续用力，中国体育彩票手机版首登率虽已达标，但尚有全市已购商品房不能办证问题“群众有办证意愿的8000户”中涉及中国体育彩票手机版的3个项目1478户，均不能办理分户登记。

三、整改目标

各相关单位要担当负责、定期调度、保持严谨、认真细致的工作态度，按照整改方案各负其责、强化协作、形成工作合力，由牵头单位负责协调开发企业与不动产登记中心、法院和相关部门按时完成整改工作。

四、整改措施

围绕涉及中国体育彩票手机版3个项目，分别为：吉祥小区三期（回迁楼部分）、锦龙家园小区、新开河（兴隆繁荣里）项目，合计1478户的“不能办证”历史遗留问题进行整改。

1.吉祥小区三期（回迁楼部分）

具体情况：涉及176户，已于2023年办理完首次登记，因项目烂尾导致地块被广西柳州中院等单位轮候查封。（首封法院为广西壮族自治区柳州市中级人民法院，查封期限为2022年3月1日至2025年2月28日。另有两个轮候查封，分别为辽宁省锦州市中级人民法院，查封期限为2022年6月16日至2025年6月15日；盘锦市中国体育彩票手机版人民法院，查封期限为2022年12月1日至2025年11月30日）。

整改举措：根据2023年11月17日《区政府业务会议纪要》（第29期）议定要求等相关内容，具体整改举措为：

由辽河街道办事处牵头负责，区委政法委配合，参照成熟案例，协调各地法院，进行解封。

牵头单位：区自然资源分局、辽河街道办事处

责任单位：区委政法委、区住建局、双台子不动产登记中心

推进时间节点：2025年12月底，协调相关法院，完成吉祥小区三期项目解封工作；2026年6月底，完成分户登记前期工作，启动分户登记。

完成时限：2026年6月底

2.锦龙家园小区

具体情况：涉及54户，由盘锦盛世房地产开发有限公司开发建设，已于2022年办理完首次登记。开发企业将项目小区土地使用证抵押给盘锦农商行兴隆台支行（抵押时间为2012年1月12日至2013年1月8日），至今未办理解押。经与盘锦农商沟通了解，该笔贷款人为王平，贷款本金29万，已逾期4375天，发生利息53万，合计还款金额82万元，由于该笔贷款已形成银行不良贷款，银行方面要求必须“先偿还，再解押”，导致该小区不能办理分户登记。

整改举措：根据2022年9月22日《区政府业务会议纪要》（第19期）议定要求“锦龙家园首登已办理，由于开发商盛世地产将土地证抵押给农商行，目前无能力解押。产权人未与开发商签订合同，而是与代建方（抵账方）签订买卖协议。由胜利街道办事处牵头，区自然资源分局配合，沟通农商行，用盛世地产其他抵押物替换现有土地证，确保已住居民可以办理不动产分户登记”等相关内容，具体整改举措为：

由胜利街道办事处负责与银行沟通还款事宜（减免利息），研究通过使用盘锦盛世房地产开发有限公司在区联合账户还款解押，或用盛世地产其他抵押物替换现有土地证。因耕地抵押融资的期限只有1年时间，抵押期已过，项目已建成，土地应属于全体业主所有，可由区政府与法院及律师研究探讨，出文允许直接办理分户登记可行性，以保障民生需求。

牵头单位：区自然资源分局、胜利街道办事处

责任单位：区住建局、双台子不动产登记中心、富祥实业

推进时间节点：2025年12月底，协调农商行落实解押，形成可行性方案；2026年10月底，完成小区解押工作；2026年12月底，启动分户登记工作。

完成时限：2026年12月底

3.新开河（兴隆繁荣里）项目

具体情况：于2014年开发建设，项目于2017年10月30日交付使用。因开发建设单位未提交土地核验申请，未通过质量及安全工程及检测验收等问题，导致台账1248户（另有数据为1935户）业主购房业务无法办理不动产登记。2024年12月因解决“保交楼”登记问题，为68户保交房户落实了部分首登，该小区属于不完全首登。同时，保交房户也暂未分户登记。

整改举措：1.由区住房和城乡建设局负责，督促协调管理人员完善质量、消防及测绘首登等要件，落实小区全面首登。2.沟通协调兴隆繁荣里项目管理人团队，缕清无法开展分户登记的原因，逐一解决难题，扫清分户登记的障碍。依据购房情况，采取分期分批形式开展分户登记，以切实保障人民群众权益。

牵头单位：区自然资源分局、红旗街道办事处

责任单位：区住建局、双台子不动产登记中心、新兴隆商业管理公司

推进时间节点：2025年12月底，完成小区完全首登工作；2026年6月底，协调兴隆繁荣里项目管理人团队，实现小区分户登记工作。

完成时限：2026年6月底

五、工作要求

1.强化便民服务。各相关街道和相关部门，加大宣传力度，拓宽分户办证渠道和服务范围，落实“全城通办”模式，开辟办证“绿色通道”，实现不动产证办理业务“一次办”。通过微信群宣传、走访入户宣传、上门登记等“线上+线下”宣传方式，加强政策宣传解读，将解决已购商品房不能办证突出问题的政策精神宣传到户、宣传到人。制定提前开放大厅、电话预约、延时服务等便民服务机制，全天候为群众提供办证服务。

2.压实工作责任。依据《中国体育彩票手机版深入化解已售商品房不能办理产权证问题的指导意见》（辽自然资发〔2022〕67号）文件精神，持续推进化解历史遗留问题，牵头单位要发挥抓总职责作用，各相关责任部门要压实主体责任，实行台账销号式管理模式，统筹推进，精准施策，加强协同配合，共同研究，创新思路，多措并举，确保问题处置到位。

3.坚持“当下改”与“长久立”相结合。加强商品房预售和在建工程管理，实行用地预审、规划许可、房屋预售、竣工验收、不动产登记等全链条监管，严格落实新建商品房“交房即交证”政策，实现群众住权和产权同步，确保不产生新问题、不激发新矛盾、不留下新隐患，让老百姓在购房问题上“买得放心、住得安心”。