2024年区卫健局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，切实加强法治政府建设，紧抓各项法治建设工作落实，现将本年度工作情况汇报如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

一是强化党员干部理论学习。将党的二十大中国体育彩票手机版依法治国精神和习近平法治思想作为重点内容纳入支部学习计划，通过“三会一课”，每月组织党员干部群众进行思想政治理论集中学习和自主学习，先后学习了习近平总书记中国体育彩票手机版严肃党内政治生活的重要论述、习近平法治思想、中共双区委《中国体育彩票手机版落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任检查考核办法（试行）》等内容；二是组织全体工作人员登录平台参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班” 学习， 并开展了习近平法治思想学习测试活动。通过学习，全体参训人员能够自觉用习近平法治思想武装头脑，牢牢把握正确政治方向，严格遵守政治纪律，法治化思维水平和思想道德素质得到显著提升。

二、党政主要责任人落实推进法治建设第一责任人职责情况

一是单位一把手能够认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，积极部署监督执法工作，定期听取各监督执法科室工作汇报，研究解决执法工作中的疑难问题；二是按时完成区法建办部署的各项工作任务，及时组织开展了“八五”普法中期工作评估，总结“八五”普法以来的经验、做法和成效，实事求是查找不足，有针对性的研究改进措施；三是将党内法规制度作为学习的重要内容。全年共组织开展线下集中培训20次，学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步增强了全体党员干部党风党纪意识，筑牢了遵纪守法的思想防线，为打造廉洁自律的卫生监督执法队伍奠定了坚实基础。

三、区委、区法建委法治工作部署落实情况

1、严格规范公正文明执法。一是制定并落实《卫生行政执法礼仪规范》、《卫生执法人员廉洁自律规定》等相关制度，规范了执法行为；二是加强了法治培训和廉政教育，进一步提高了法治思维，增强了廉洁自律意识；三是开展了卫生监督执法稽查，及时发现并纠正执法不规范、不文明等行为。通过整治深化了柔性执法、服务执法等执法为民理念，避免了运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法现象发生，有效维护了卫生监督执法队伍形象，深入推进了严格规范公正文明执法。

2、督察督办投诉举报案件。采取“一案一登记、一案一跟踪、一案一评查”的工作方式，对所有投诉举报案件进行了督查督办。本年度11起投诉举报案件的查办率及反馈率均达到100%，提高了投诉举报案件处理质量，保护了投诉举报人的合法权益。

3、开展法律“七进”活动。一是组织开展了职业病防治法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规进学校、进社区、进乡村、进企业活动；二是组织开展被管理人法律法规培训班2期，累计培训企业负责人和管理人员70余人次。通过广泛的普法宣传教育进一步增强了在校师生、在岗劳动者、广大市民知法、守法和依法维权意识和企业经营者依法经营、诚信经营的意识和法律责任。

四、省委依法治省办法治建设工作督察反馈意见重点任务整改情况

本年度无整改任务。

五、严格执行重大行政决策法定程序，依法、科学、民主决策情况

全面贯彻落实《辽宁省重大行政决策程序规定》，制定了《 “三重一大”集体决策制度》、《重大行政执法决定审核目录清单》等，推动重大行政决策目录化管理，“三重一大”事项均能依法依规决策。截至目前已对3起重大行政处罚案件进行了法制审核，并组织集体讨论后做出了重大行政处罚决定。

六、严格规范公正文明执法情况

（一）行政执法“三项制度”常态化落实情况

1、行政执法公示落实情况：一是强化了事前公开。在中国体育彩票手机版政府门户网站公示了《2024涉企行政执法检查计划》；二是规范事中公示。在进行执法活动时执法人员全部着制式服装，出示执法证件，出具执法文书，并告知当事人检查事项、法律救济权利等；三是加强事后公开。在区政府门户网站公示了《2024年中国体育彩票手机版“双随机”卫生健康监督抽查情况》及3起行政处罚的决定结果，公示率达到了100%，保障了行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权，确保执法在阳光下运行。

2、行政执法全过程记录落实情况：在执法检查过程中，我单位监督执法人员能够按照《卫生健康行政执法文书规范》要求制作执法文书，文字记录全面、准确，同时使用行政执法记录仪对执法全过程进行了记录，截至目前共制作现场笔录420份，下达卫生监督意见书887 份，录制行政执法视频380部，进一步提高了我单位执法人员自我权利的维护和现场取证能力，有力的推进了卫生执法规范化建设。

3、重大执法决定法制审核落实情况：一是修订了《重大执法决定法制审核制度》，编制了《重大执法决定法制审核目录清单》、《重大执法决定法制审核流程图》，明确了审核范围、重大执法决定事项标准、审核内容、审核程序、责任科室、责任追究等，进一步规范行政执法活动，加强行政权力的制约和监督；二是对3起拟作出重大行政处罚的案件进行了法制审核，审核人员分别在7个工作日内完成审核并制作了《重大行政执法决定法制审核意见书》。

（二）执法证件规范使用情况

一是严把行政执法队伍“准入关”，按照《辽宁省行政执法证件管理办法》有关规定，对25名新进拟从事监督执法工作人员进行了资格审查，并组织符合申领行政执法证件条件人员，参加了盘锦市2024年行政执法人员培训及年度执法考试，截至目前所有参训人员全部通过年度执法考试；二是严格落实持证上岗制度，要求全体卫生监督执法人员必须持证上岗、亮证执法，实行示证告知，全程记录；三是指定法稽办对持证上岗情况进行执法稽查，截至目前共开展现场稽查3次，审查现场执法记录视频20部，未发现执法人员在执行职务时不出示行政执法证件情形，但存在示证告知不规范的问题，主要体现在未使用文明用语及告知内容不全。

（三）执法案卷规范整理归档情况

一是制定了《中国体育彩票手机版卫生行政处罚案卷归档管理制度》，从材料整理、排序装订、归档保存等各环节做了明确规定，让执法案卷立卷归档工作有章可循；二是对拟归档案卷，实行了“三级审查”，即：承办人员自查、负责人核查、法稽办评查，对不合格的卷宗及时予以补救，合格后归档，确保了执法案卷制作质量；三是对审查合格的案卷进行扫描，建立行政处罚案卷电子档案，实现行政执法管理信息化，避免了案卷原件归档入库后反复查用造成原件破损或丢失情况发生；四是制定了《行政执法案卷调阅监督制度》，制作了《行政执法案卷借阅登记表》《行政执法全过程记录调用单》，明确了调用、查阅行政执法案卷审批程序，实现了执法案卷利用的规范化管理。

截至目前，我单位本年度已办结的3卷普通程序行政执法案卷及31卷行政执法检查案卷已全部通过审核，审核率为100%，合格率为100%。案卷审核有效规范了卫生行政执法程序及文书正确书写，提高了我单位依法行政水平。

（四）涉企检查计划落实情况

一是根据《中国体育彩票手机版结合“辽宁省一体化在线监管平台”开展2024年度涉企行政执法检查计划工作的通知》要求，制订了《卫生健康监督中心2024年度涉企行政执法检查计划》，并按照5%的比例随机抽取了被检查对象33家（其中医疗机构7家、公共场所24家、职业危害单位2家），并在中国体育彩票手机版人民政府网站予以公示；二是重新修改制作《2024年度涉企行政执法检查备案表》、《行政检查抽样取证通知书》、《行政检查记录表》、《行政检查审批表》、《行政检查通知书》等涉企检查文书，制定了涉企行政执法检查卷宗标准，进一步规范了涉企检查文书的书写和涉企行政执法检查卷宗的归档立卷；三是在检查过程中我单位执法人员能够严格按照《优化营商环境条例》规定，向主管部门提出了检查申请，对被检查单位全部出具了《行政检查通知书》，告知了行政相对人执法事由、执法依据、执法人员、救济权利等，书写了行政执法文书，制作了《行政执法检查案卷》，整个程序规范合法。 

截至目前涉企检查工作已全部完成，33家企业全部能够按照卫生标准和要求开展生产经营活动，未发现违法行为。也未发现执法检查人员有干扰企业正常生产和经营活动、乱收费、“吃拿卡要”等情形。各项举措的实施不仅规范了监管执法行为，而且为各类市场主体投资兴业营造了公平、透明的良好环境。

（五）违法执法处理情况。

本年度我单位未发生工作人员执法违法行为。

七、领导班子及工作人员落实学法制度，开展法制培训情况

一是制定了《2024年度卫生行政执法人员培训工作方案》，并组织本单位领导干部及工作人员按计划登录“辽宁省干部在线学习网” 、“法制教育网（盘锦市行政执法人员培训考试云平台）” 和“国家卫生健康监督信息平台”等学法平台和参加本单位组织的“提升卫生健康行政执法能力”系列培训，积极学习公共法律知识、业务知识和行政执法技能，截至目前所有参训人员已完成网络平台培训120学时，线下集中培训20学时的学习任务。通过学习，使我单位所有参训人员掌握了常用公共法律知识及本行业本领域专业法律知识和执法规范、相应岗位技能，切实提升了行政执法人员依法行政理念和执法办案能力、政策法规运用能力、处置疑难复杂情况能力及运用法律思维和法治方式开展行政执法及应对风险的能力。

八、按照《2024年度中国体育彩票手机版普法依法治理工作要点》，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁执法”“谁管理谁普法”普法责任制情况

一是全面推行“边执法，边普法”工作机制。在日常监督执法过程中，把普法渗透到执法全过程，积极普及医疗卫生、职业卫生、传染病防控、学校卫生、公共场所、生活饮用水等领域相关法律法规，做好精准执法与普法工作，加强监管对象学法、守法意识，在法律框架内开展合法经营活动。同时，通过入户宣传、集中培训等方式，加强对监管对象以及广大群众法律法规的渗透教育，进一步提高社会公众对卫生健康法律法规的知晓度及诚信守法、依法经营、依法办事的法律意识和法制观念；二是在“全民国家安全教育日”、 “民法典宣传月”、“职业病防治法宣传周”、 “12.4宪法宣传周”等活动期间等，组织卫生监督执法人员（协管员）开展了职业病防治法、宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规进学校、进社区、进乡村、进企业活动，20家职业卫生用人单位，1家中等职业学校、12家医疗卫生机构参与到活动中来，共开展主题宣讲活动1次，悬挂宣传横幅2幅，发放宣传资料400余份，启动电子屏20余块滚动播出宣传标语；三是组织开展被管理人法律法规培训，举办职业放射、公共场所法律法规培训班2期，累计培训企业负责人和管理人员70余人次。通过广泛的普法宣传教育进一步增强了在校师生、在岗劳动者、广大市民知法、守法和依法维权意识和企业经营者依法经营、诚信经营的意识和法律责任，切实提高了企业自身质量控制能力。

九、维护司法权威，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判情况

本年度我单位未发生行政诉讼案件。

十、存在问题

一是法治政府建设工作氛围不够浓，部分业务科室、下属单位对法治政府建设目标、任务等重要内容未能完全熟练掌握，法治政府建设工作需加强合力。

十一、下一年度法治政府建设工作计划

一是加强学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，增强行政机关工作人员的法制观念，提升依法行政能力。

二是统筹抓好重点工作。统筹蓝盾系列行动、专项整治行动等重点工作和日常卫生健康监督检查，注重工作效率、效果，减轻被监督单位迎检负担，确保高质量完成卫生健康监督执法任务。

三是持续强化“谁执法谁普法”主体职责和义务，推进卫生健康法律法规的法治宣传。高效落实“三项制度”，牢固树立“执法就是服务”理念，持续开展“内强素质、外塑形象”工程，以优质的执法服务不断优化行业营商环境。加强监督执法队伍建设，持续转变工作作风，提高法律法规培训效果，努力打造政治合格、业务过硬的监督执法队伍。

 

 

中国体育彩票手机版卫生健康局

2024年12月6日