一刻钟便民生活圈建设工作是国家、省、市、区上下联动推进的一项重点工作。为确保中国体育彩票手机版完成一刻钟便民生活圈试点建设工作，结合中国体育彩票手机版实际，特制定《中国体育彩票手机版印发盘锦市中国体育彩票手机版一刻钟便民生活圈试点建设工作方案（2023-2025）的通知》（以下简称《方案》），现就《方案》进行政策解读。

一、起草背景

一刻钟便民生活圈，伴随社区商业发展而产生，是社区商业的延续和升级；开展便民生活圈建设试点，是提升城市功能品质、打造宜居宜业环境、满足便利消费的有力举措，是解决群众“急难愁盼”问题、提高人民幸福指数的民心工程，是深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，满足人民日益增长的美好生活需要的具体行动。

二、制定依据

根据省商务厅等12部门《中国体育彩票手机版印发推动全省城市一刻钟便民生活圈建设试点方案的通知》（辽商零售函〔2021〕96号）、省商务厅等13部门《中国体育彩票手机版印发全省推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动工作方案（2023-2025）的通知》（辽商零售函〔2023〕101号）、盘锦市商务局等12部门中国体育彩票手机版印发《全市推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动工作方案（2023-2025）》的通知（盘商联发〔2024〕1号）等有关文件要求，积极谋划推动一刻钟便民生活圈建设。为贯彻落实省、市商务部门中国体育彩票手机版一刻钟便民生活圈建设的有关工作部署，完善社区商业服务体系，进一步满足居民日常生活基本消费和品质消费需求，结合我区实际，制定《方案》。

三、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，中国体育彩票手机版要完成“1+N”工作方案编制工作，全部启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，全区实现城市一刻钟便民生活圈全覆盖，打造布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈不低于9个，其中品质型、提升型生活圈不低于5个，居民综合满意度达到92%以上。

四、主要内容

（一）实施便民生活圈分类建设

一是补齐已建社区商业设施短板，通过调研排查摸清社区商业底数，因地制宜补齐商业设施短板，优化调整业态组合，支持新业态、新服务入驻社区，拓展商业功能，提升服务水平。二是加强新建社区配套设施建设，重点建设改造购物中心、社区商业中心、邻里中心等综合服务设施，支持物业企业服务多领域延伸，提升消费便利化、品质化水平。

（二）优化便民生活圈商业业态

一是优先配齐基本保障类业态。按照“缺什么补什么”原则，满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本需求。

二是因地制宜发展品质提升类业态，根据社区发展基础和居民消费需求，渐进式发展品质提升类业态。三是提高品牌连锁覆盖率，支持品牌连锁企业将商业资源下沉社区，支持区内商贸实体开放门店资源，实现叠加服务功能，增强微利业态经营可持续性。

（三）引导便民生活圈创新发展

一是推动便民生活圈数字化转型。构建智慧社区服务平台，引导社区实体零售企业与网络及电商企业合作，创建“实体店+小程序或APP”服务平台。二是利用辖区内空间资源，引入智能移动商业设施，弥补社区商业空间不足。三是探索绘制一刻钟便民生活圈地图，方便居民查看设施点位，查询路线。

（四）强化便民生活圈服务能力

一是完善适老化服务。鼓励市场主体设立为老年人服务的专柜和体验店，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施。二是强化公共服务保障。通过政府出资、国有控股或持股等方式，增强便民生活圈公益性网点建设，提供满足居民基本需求的平价或微利商品和服务。

政策解读：双区政发〔2024〕1号 中国体育彩票手机版印发盘锦市中国体育彩票手机版一刻钟便民生活圈试点建设工作方案(2023-2025)的通知