各镇人民政府、街道办事处：

根据《市委办公室 市政府办公室印发<中国体育彩票手机版大力培育发展社会组织的实施意见的通知》（盘委办改发[2017]2号）、《盘锦市民政局中国体育彩票手机版进一步推进社区社会组织培育发展工作的通知》(盘民发[2017]164号)精神，为深入贯彻落实市第七次党代会精神，大力培育发展我区社会组织，激发社会组织活力，推动我区现代化滨河国际城区和国际化中等发达城市建设，现就进一步推进我区社区社会组织培育发展工作提出工作要求如下：

一、集中开展社区社会组织普查、登记和备案工作

(一）时间安排。自2017年9月1日至9月20日，由区民政局指导街道（镇）民政办集中开展社区社会组织普查、登记和备案工作。

（二）登记和备案条件。进一步降低社区社会组织登记门槛，注册资金由3万元降至1千元，会员由50人降至30人，属于直接登记范围，成立后具备独立法人资格；对达不到成立标准，不具备成立条件的社区社会组织依法依规予以备案。

（三）工作步骤。符合登记条件的社区社会组织按照《社会团体登记管理条例》依法予以登记；不符合登记条件的社区社会组织，备案工作以社区（村）为单位进行摸底调查、组织申报和初审，经街道办事处（镇政府）审核通过后，按民政部门备案步骤依法进行备案。

二、进一步规范社区社会组织备案工作

（一）社区社会组织类型和名称。社区社会组织是指由单位或个人在社区（村）内单独或联合举办的，遵守国家法律法规，不以营利为目的、满足居民不同需求的社会组织。尚达不到登记标准的，则属于备案的社区社会组织，根据活动内容不同，可分为“文体娱乐类”、“公益慈善类”、“社会事务类”等。社区社会组织名称由中国体育彩票手机版、社区（村）和组织形式三部分组成。（例：中国体育彩票手机版××村老年协会、中国体育彩票手机版××社区志愿者团队）

（二）社区社会组织备案程序。要严格按照部门职责，登记、备案条件和工作原则执行，规范办理程序。社区社会组织举办者或负责人向本社区居委会（村委会）提出书面申请，如实填写《备案申请表》。社区居委会（村委会）对备案材料进行初审，将符合备案要求的备案材料在3个工作日内上报至所属街道办事处（镇政府）进行审核；街道办事处（镇政府）对上报的备案材料审核完毕后，在3个工作日内统一上报至区民政局进行备案。

（三）社区社会组织的档案管理。社区社会组织备案后，备案相关材料一式四份，由社会组织负责人、社区居委会（村委会）、街道办事处（镇政府）、登记管理机关分别存档。区民政局对社区社会组织档案单设类别进行存档。

三、进一步加强社区社会组织的监督管理

我区社区社会组织实行“统一备案、双重审查、三级监管”的管理体制。

（一）统一备案。区民政局是社区社会组织的登记管理机关，社区社会组织由区民政局统一备案。   

（二）双重审查。区民政局和街道办事处（镇政府）相互配合，对社区社会组织实行双重审查管理（老年协会由区民政局老龄办负责审查）。 

（三）三级监管。区民政局，街道办事处（镇政府）和社区居委会（村委会）对社区社会组织分级指导和监督。区民政局承担社区社会组织的登记管理、监督职责；街道办事处（镇政府）负责具体实施管理，指导社区社会组织围绕章程开展活动，建立健全内部管理制度；社区居委会（村委会）负责协助街道办事处（镇政府）承担日常管理工作。

四、工作要求

（一）各街道（镇）民政办要高度重视此项工作，把培育发展社区社会组织列入重要日程，结合全域化美丽家园和全域化幸福驿站建设，以居民需求为导向，加大培育发展社区社会组织工作力度，进一步简化流程、缩短时限，提高工作效率，按照工作时限抓好落实。

（二）建立社区组织、社会组织、社会工作“三社联动”机制，把社区社会组织打造成增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体。重点培育“文体娱乐类”（老年协会、舞蹈秧歌协会、棋牌类协会等）、“公益慈善类”〔义务巡逻队、志愿者协会、心理咨询（疏导）志愿者团队、科普协会等〕、“社会事务类”（居家养老中心、日间照料站、康复治疗中心、家政服务中心等社区社会组织），要加强具体指导和监督，确保其健康发展。  

（三）积极开展社区社会组织备案试点工作。各街（镇）民政办要分别选3个社区作为示范点，以老年文体协会、老年康养协会和老年志愿者协会为重点，以点带面，全面铺开，按照应登尽登、应备尽备的原则，每个社区（村）登记和备案社会组织原则上不少于3个。  

附件：《中国体育彩票手机版社区社会组织备案表》

                   盘锦市中国体育彩票手机版人民政府办公室

                          2017年9月8日 

政办发【2017】106号.doc

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