区直各相关部门：

经区政府同意，现将《2017年中国体育彩票手机版“十一”旅游黄金周工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                   盘锦市中国体育彩票手机版人民政府办公室

                          2017年9月18日

 

 

 

 

2017年中国体育彩票手机版“十一”旅游黄金周工作实施方案

 

    为确保我区“十一”假日旅游健康有序开展，促进旅游消费、营造安定祥和的社会氛围，按照省、市有关要求，结合我区旅游实际情况，制定如下方案。

一、工作目标

为认真贯彻落实市委七届六次全会精神，按照“2019相聚盘锦”活动的总体部署，确保旅游市场安全有序，同时紧紧围绕“建设国际化中等发达城市”和“现代化滨河国际城区”的发展战略定位，加大宣传促销力度，丰富旅游产品供给，规范旅游市场秩序，提升接待服务质量，狠抓安全生产，确保实现“安全、秩序、质量、效益”统一的旅游工作目标，让广大人民群众度过一个喜庆、欢乐、祥和、团圆的国庆中秋假期。

二、工作重点

（一）确保旅游安全

1.开展节前安全生产大检查。各部门要在“十一”来临之前组成检查组，围绕旅游、道路交通、公众聚集场所、特种设备、食品安全、景区景点等重点区域进行安全防控检查。按照“谁主办、谁负责、谁审批、谁管理”的原则，认真做好各项安全工作，严防发生群死群伤事故。

2.加强游客密集场所的安全保障工作。对交通集散地、火车站、汽车站、旅游住宿设施、旅游景区、大型游览游乐设施、旅游餐饮场所等游客密集场所，实行重点安全检查，加强“十一”“中秋”假期各类节庆活动的审查和监管。

3.加强旅游交通等重点环节的安全监管。重点做好旅游车辆运营监管和驾驶人员的安全教育，严查非法运营和违规违章驾驶行为。交通部门要加强运力保障、安全监管和客流疏导，做到安全有序运营，避免大规模游客滞留。  

4.加强对经营游船、快艇等特种旅游项目经营企业的管控。严格经营许可准入制度，坚决取缔无证经营或在景区、水域内擅自开展游船摆渡等旅游项目。

5.加强预警反应和应急准备。重点针对交通拥堵、灾害天气、地质灾害、群体性事件和公共卫生事件，做好预警提示和应急准备。公安、交通、卫计、旅游等部门要加强流通协作，完善应急预案，强化应急值守。

（二）加强宣传营销

围绕“营造气氛、繁荣市场、确保安全”的工作重点，

区直有关部门要高度重视、加强领导、精心部署、统筹协调，切实做好国庆节、中秋节假日旅游的各项工作，要大力营造国庆节、中秋节假日旅游亮点，积极开发针对不同消费群体的观光、度假、休闲旅游产品。要做好对自驾游、短途汽车游等个性化旅游活动的服务引导工作。区文体局、旅游局等相关部门要积极组织内涵丰富、形式多样、特色鲜明、文明健康、积极向上的旅游活动,以辽河碑林书法雅会为契机，把游客引到盘锦、留在盘锦、消费在盘锦。区商务局要在前阶段评选优质服务示范点的基础上，不断完善配套服务设施、挖掘住宿设施存量，丰富餐饮品种体系，打造特色街区。

（三）规范市场秩序

各单位要开展诚信服务、文明服务，提高信息咨询、运

输售票、住宿餐饮服务、导游参观、医疗卫生等服务质量和水平。重点旅游景点、景区要做好重点地段扩容、安全防护设施修缮、旅游高峰时段分流等服务工作。进一步提高导游员、讲解员的接待讲解、导游服务水平，切实保障旅游的质量。要重点查处“零负团费”、强迫与变相强迫消费、挂靠承包和“一日游”中的不规范行为。严厉打击黑车、黑导。督促旅行社规范使用合同范本，加强对出境游的监管。区旅游局、市监局、物价局等相关部门加强协调，及时通报监管信息，完善工作机制，加强联合执法，共同维护旅游市场秩序，保护消费者权益，将我区打造成辽宁旅游消费零风险城区。   

 三、工作步骤

（一）部署阶段（9月13日—20日）

主要内容：召开旅游协调工作会议，全面部署工作任务，细化工作安排，责任落实到人。

（二）准备阶段（9月21日—29日）

主要内容：各部门加强对旅游市场的安全检查工作，对查出的问题进行整改。向社会推荐本地区黄金周旅游新产品及节庆活动。

（三）实施阶段(9月30日—10月8日)

各部门工作人员全部按职责到岗，工作安排全面到位，负责人靠前协调，抓好各项工作的落实。值班人员坚守岗位，认真履行职责，做好旅游宣传报道及旅游统计信息工作。

（四）总结阶段（10月9日之前）

各部门对黄金周旅游工作运行、市场分析、存在问题等情况进行认真总结分析，并形成文字材料。

四、职责分工

区委宣传部负责通过媒体围绕产业发展、市场形势、消费热点等话题，加大报道力度。

2.区发改局（物价局）负责全区酒店房价、商品价格、旅游价格的监管工作，对不执行明码标价或低价恶性竞争、牟取暴利行为，依法严肃处理。

3.区住建局负责利用围挡、围栏等设施，在主次街路、公园等场所营造宣传氛围。

4.区商务局负责监督大型零售商场、超市、社会餐馆的经营，进一步提升服务质量；负责督促商场、酒店、电商设立旅游产品、盘锦特产销售点。

5.区文化广电体育局负责组织全区各类文娱活动；负责全区公共娱乐场所、网吧的安全和经营秩序管理工作。

6.区卫计局负责全区宾馆、饭店、餐馆、饮食摊点等公共场所卫生和医疗急救工作。

7.区市监局负责旅游市场秩序，打击黑社黑店、尾随兜售、乱设摊点、出售假冒伪劣产品、缺斤少两等行为；负责对全区公共场所食品的安全管理工作。

8.区安监局负责全区旅游类安全生产工作的监督、管理和各类安全事故的处置工作；负责特种设备和娱乐设施质量安全的监管工作。

9.区旅游局负责假日旅游的综合协调、统计、受理旅游投诉等工作，对全区导游员、旅行社、星级饭店、旅游景区进行有效管理，将旅行社窗口前移，在火车站、汽车站设立临时游客接待处；负责旅游市场检查、应急预案的制订实施。

10.区公安分局负责全区的社会治安、社会稳定、消防安全工作。

11.区交警大队负责区域内主次干道道路畅通和道路交通安全。

12.区运输管理所负责全区各类营运车辆的有序管理、有序调度。严厉打击非法营运、站外揽客、乱停乱放、乱收费行为。

 五、具体要求

（一）严格落实责任，认真做好值班值宿工作

要严格执行节日期间值班和领导带班制度，要安排责任心强熟悉业务的同志在岗值班，确保节日期间各项工作正常运转。负有安全监管职责和承担专业指挥职能的单位和部门，要落实应急预案，随时做好应急准备，遇有重大事件和安全事故要在规定时限内上报，因瞒报、迟报等延误处置时机的，要追究相关人员的责任，并对相关单位予以通报批评。

（二）畅通信息渠道，切实加强信息报送工作

假日期间，各单位要尽职尽责做好假日期间旅游各项工作，认真做好应急值守、安全检查、信息报送、公布电话等工作，确保联络通畅、运转高效。严格执行安全事故报告制度和值班制度，保证24 小时值守，及时处理和上报各类旅游突发事故，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。确保问题尽早发现、及时妥善解决。

六、组织领导

为切实推进我区“十一”黄金周期间各项工作有效开展，成立“十一”黄金周工作领导小组，人员组成如下：

组长：祝美娟   区政府副区长

成员：李  斌   区委宣传部常务副部长、新闻中心主任

      孙大庆   区发改局局长

      董鸿斌   区住建局局长

      冷  岩   区商务局局长 

      李  伟   区文化广电体育局局长

      李  静   区卫计局局长

      吴继伟   区市监局局长 

      邱鹏举   区安监局局长

      于洪波   区旅游局局长

      邢云达   区运输管理所所长 

      高立志   区公安分局副局长

      侯大雨   区交警大队教导员

领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局，办公室主任于洪波（兼），

请各单位于9月20日前报送主要领导及分管领导的联系方式，并在假日期间每天报告当天旅游投诉、旅游安全情况，无投诉、安全状况实行零报告；10月9日下班前报送“十一”黄金周工作总结。

联系人：孙明月

联系电话：18842730050

邮箱：121769436@qq.com